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协调推进“四个全面” 统筹城乡改革发展 全力实现六盘水经济社会发展新跨越 ——李再勇同志在中国共产党六盘水市第七次代表大会上作的报告(摘登)

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    “九个新突破” 回顾过去五年成就

■理论武装取得新突破

始终把思想政治建设放在首位,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,在中央党校、井冈山干部学院连续举办5期理论培训班,坚持用马克思主义中国化最新成果“补钙壮骨”“立根固本”,全市党员干部“四个自信”更加坚定,“四个意识”明显增强,以理论的清醒保障了政治的坚定。

■从严治党取得新突破

坚决贯彻党中央全面从严治党新部署新要求,建立从严治党36条责任清单,强化党的集中统一领导。坚持以“实在、实干、实绩”为导向,建立“1+4”干部考核管理机制、“四位一体”干部激励和惩戒机制,打造忠诚干净担当的党员干部队伍。加强“三支队伍”建设,推行乡镇干部错时休假、村(居)干部职业化管理、政府向村(居)购买服务,夯实基层战斗堡垒。精心组织换届选举,县乡和各民主党派换届圆满成功;严格落实中央八项规定和省委十项规定精神,用好“四种形态”,深入整治“四风”,强化民生监督,坚决惩治腐败,全市上下政通人和、风清气正。

■转型升级取得新突破

牢牢扭住发展第一要务,大力推进一产转型、二产升级、三产优化,实现速度、质量、效益同步提升。地区生产总值突破千亿元大关。经济结构不断优化,非税收入占比从39.92%下降到29%。粮经比从70:30调整为32:68。化解煤炭过剩产能1360万吨,煤矿机械化开采率达到69%,煤炭资源就地转化率达到80%,新兴产业产值达到263亿元。旅游、金融、商贸、物流等现代服务业加快发展,三次产业结构从5.2:62.7:32.1调整为9.0:51.1:39.9。成功申报并推进国家循环经济示范城市、全国生态原产地产品保护示范城市创建。盘县进入全国百强县、西部十强县,六枝特区、水城县、钟山区进入全省经济强县行列。全市经济快速、全面、协调、可持续发展的局面日益显现。

■改革开放取得新突破

坚持用改革开放的办法解决前进中的困难和问题,供给侧结构性改革扎实推进,“三变”改革成为全省农村改革示范样板,行政审批事项大幅精简,投融资体制改革成效明显,国企、财税、金融、教育、卫生、科技、司法、社会治理等体制改革多点突破。六盘水海关开关运行,旅发大会、夏季国际马拉松赛、生态文明贵阳国际论坛六盘水分论坛、中国—东盟国际产能合作妥乐论坛成为对外开放的重要平台,改革开放成为时代的最强音、发展的新动能。

■城乡统筹取得新突破

坚持“四域统筹”“八规合一”,优化城乡空间布局,深入开展“四创”活动,扎实推进两个“三地同城化”发展。高速公路通车里程达到380公里,月照机场航线加密,沪昆客专年底开通,高铁时代即将到来。建成双桥、旧院、白河沟等5座中型水库、10座小型水库,工程性缺水得到有效缓解。打造了落别、柏果、玉舍、大河等34个特色小城镇、175个美丽乡村,城乡面貌焕然一新。景区景点从无到有,建成4A级景区3个、3A级景区14个,旅游业实现“井喷式”增长。安六城际铁路、地下综合管廊、水城河综合治理、地下人防工程等重大项目加快推进。城乡基础设施、公共服务、发展环境明显改善,人民群众生产生活条件发生了巨大变化,“城市让生活更美好、农村让城市更向往”正一步步成为现实。

■民生事业取得新突破

深入实施大扶贫战略行动,作出“决战三年、摆脱贫困”决策部署,推进“216”开放式扶贫试验区建设,累计减少贫困人口55.99万人,贫困发生率从2011年的38.3%下降到2015年的15.67%。教育卫生事业加快发展,高中教育城、以朵职教城、六盘水师院二期、凉都医院等重大项目基本建成,教育卫生资源布局不断优化,教育公平体系逐步完善,居民健康水平明显提升。基本社会保险覆盖率达90.76%,城乡低保标准大幅提高。养老产业稳步推进,老龄事业加快发展。累计新增城镇就业39.83万人次,城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施农村危房改造15.9万户、保障性住房4.3万套、易地扶贫搬迁1.44万户。安全监管不断强化,安全生产事故起数和死亡人数连续五年实现“双降”,人民群众安居乐业。

■民主法治取得新突破

坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度。人大、政协依法依章履行职责,服务和推进改革发展稳定卓有成效。爱国统一战线不断巩固和扩大,民主党派、工商联、无党派人士充分发挥作用,民族宗教、外事侨务、对台工作有序开展,工会、共青团、妇联等群团组织工作迈上新的台阶。国防动员和后备力量建设不断加强,“双拥”工作创新推进、军民融合深度发展。依法治市全面推进,地方立法实现突破,治理体系更加完善,治理能力不断提升。“平安凉都”建设扎实推进,人民群众的安全感和满意度显著提升。

■文化建设取得新突破

大力推进中国特色社会主义、中国梦宣传教育,社会主义核心价值观深入人心,贵州人文精神、“三线”精神、“三变”精神持续弘扬,凝聚起改革发展的强大正能量。牢牢把握意识形态领域工作主动权,舆论引导能力不断提升,网络空间日益清朗。文化惠民工程深入实施,建成了“三线”建设博物馆、凉都体育中心、凉都大剧院等文化体育设施,消夏文化节、夏季国际马拉松赛等成为全市人民的盛大节日,文化产业快速发展,文化供给能力明显增强,文化自信成为全市人民创造美好幸福生活的强大精神动力。

■生态文明取得新突破

坚持以生态产业化、产业生态化为引领,着力发展绿色经济、打造绿色家园、筑牢绿色屏障、完善绿色制度、培育绿色文化,森林覆盖率从38%提高到52.77%,林业的生态、经济、社会、旅游价值不断提升。单位生产总值能耗下降23.8%,全市空气质量优良率保持在97.2%以上。城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达到86%和87%。懂绿、爱绿、护绿的意识不断深入人心,我们正迈向社会主义生态文明新时代。

“四个牢牢把握”开启协调推进“四个全面”战略布局新征程

■牢牢把握习近平总书记治国理政的奋斗目标,在全面建成小康社会征程中跑出六盘水加速度。

牢牢扭住发展第一要务,统筹推进“五位一体”,全面贯彻“五大新发展理念”,遵循习近平总书记对贵州的系列重要指示要求,按照省委守底线、走新路、奔小康的总体部署,鼓起劲来抓发展,弯下腰来拔穷根,携起手来奔小康,在实现第一个百年目标历史进程中跑出加速度、撕掉穷标签、开创新未来。

■牢牢把握习近平总书记治国理政的“关键一招”,在全面深化改革征程中激活六盘水新动力。

坚决贯彻习近平总书记对全面深化改革的战略部署,用改革的勇气、改革的智慧、改革的担当、改革的胸怀、改革的举措,破除阻碍发展的体制机制,激活发展的内生动力,以新一轮大改革推动新一轮大开放、带动新一轮大发展。

■牢牢把握习近平总书记治国理政的基本方略,在全面依法治市征程中凝聚六盘水正能量。

坚决贯彻习近平总书记对全面依法治国的部署要求,把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法贯穿到依法治市全过程,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,通过法治统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,推进治理体系和治理能力现代化,凝聚起全市人民维护公平正义、促进共建共享的强大正能量。

■牢牢把握习近平总书记治国理政的根本保证,在全面从严治党征程中彰显六盘水新气象。

坚决贯彻习近平总书记对全面从严治党的新部署新要求,牢固树立忧患意识、进取意识,站稳政治立场,坚定理想信念,担当起从严管党治党的政治责任,大力营造良好政治生态,彰显忠诚干净担当新气象,为守底线、走新路、奔小康提供坚强保障。

“七个坚持”推动统筹城乡改革发展新跨越

■坚持战略导向,推动城乡规划建设新跨越。

按照一百年不落后的目标,坚持“五位一体”谋划、“四个全面”统筹、“五大新发展理念”引领,高起点、高标准做好统筹城乡改革发展的顶层设计。突出战略定位。优化空间布局。完善功能配套。统筹要素配置。

■坚持民生优先,推动城乡共建共享新跨越。

牢固树立以人民为中心的发展思想,着力补齐城乡短板、缩小城乡差距。决战决胜脱贫攻坚。提高城乡居民收入。优先发展教育。补齐医疗短板。强化社会保障。

■坚持转型升级,推动城乡产业发展新跨越。

围绕一产转型、二产升级、三产优化,深入实施“六大工程”,构建支撑多元、布局合理、链条高端、覆盖城乡的现代产业体系,在全国全省产业格局中重塑比较优势和竞争优势。实施传统产业提质工程。实施能源产业创新工程。实施新兴产业倍增工程。实施特色农业增效工程。实施现代服务业发展工程。实施“双创”孵化工程。

■坚持改革引领,推动城乡开放创新新跨越。

坚定不移深化改革、扩大开放,培育体制机制新优势,拓展开放发展新空间,为发展注入勃勃生机。强化改革推动。强化创新驱动。强化开放带动。

■坚持文化自信,推动城乡文化发展新跨越。

要始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,牢牢把握意识形态领域工作主动权,加强中国特色社会主义理论体系教育,坚定理想信念,强化核心意识,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者,自觉践行社会主义核心价值观,永远坚守引领人生的理想坐标。要大力弘扬“三线”精神、“三变”精神,激励全市各族人民,以更加坚定的信心、更加坚实的步伐,决战脱贫攻坚、决胜全面小康,为创造幸福生活、开创美好未来而艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗。要不断深化文化体制改革,壮大文化产业,发展文艺事业,推进文化惠民工程,用先进文化引领时代风尚,用精品力作歌颂劳动人民,用伟大精神点燃创业激情,让红色文化、历史文化、“三线”文化、民族文化、生态文化交相辉映、繁荣发展,成为六盘水人民自强不息、创新超越的强大精神动力。

■坚持绿色发展,推动城乡生态文明新跨越。

牢牢把握习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的战略思想,坚持生态优先,推动绿色发展,着力为农业种下“绿色希望”、为工业贴上“绿色标签”、为城市书写“绿色未来”。发展绿色经济。打造绿色家园。完善绿色制度。筑牢绿色屏障。培育绿色文化。

■坚持民主法治,推动城乡社会治理新跨越。

积极发展人民民主,大力加强法治建设,推进社会治理体系和治理能力现代化。保障人民当家作主。提高法治建设水平。凝聚共同奋斗力量。加强社会治理创新。维护社会和谐稳定。

“八个聚焦”开创全面从严管党治党新局面

党的十八届六中全会,聚焦全面从严治党重大主题,明确习近平总书记的领导核心地位,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署,开启了全面从严管党治党新征程。省委十一届八次全会,全面贯彻党的十八届六中全会精神,就坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》作出了部署要求。全市各级党组织要切实把思想和行动统一到党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神上来,突出“八个聚焦”,坚持严字当头,努力开创全面从严管党治党新局面,为实现六盘水经济社会发展新跨越提供坚强保障。聚焦“四个意识”管党治党。聚焦“四个自信”管党治党。聚焦“四个服从”管党治党。聚焦“五位一体”管党治党。聚焦“四个全面”管党治党。聚焦“关键少数”管党治党。聚焦“战斗堡垒”管党治党。聚焦“四种形态”管党治党。

全面从严管党治党,必须从市委常委会自身抓起。市委常委会及其组成人员必须按本色做人、按角色办事,做理论清醒、政治坚定的表率,做严守纪律、维护权威的表率,做解放思想、开拓创新的表率,做深化改革、扩大开放的表率,做主动担当、全心为民的表率,做秉公用权、廉洁从政的表率,凡是要求党员、干部做到的,自己坚决做到;凡是要求党员、干部不做的,自己坚决不做,以令人信服的表率作用,带动全市党员、干部讲担当、转作风、善作为,确保习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、省委重大决策部署在六盘水落地生根、开花结果。

今后五年工作总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹“五位一体”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持“五大新发展理念”,落实主基调,实施主战略,推进“五大战略行动”,守住“三条底线”,抓好“三件大事”,走好“四条新路”,弘扬“三线”精神,深化“三变”改革,全面建设统筹城乡改革和发展先行市,奋力实现“五大目标”。

今后五年实现的“五大目标”

奋战五年,全面构筑六盘水精神高地。构筑对党绝对忠诚的精神高地。构筑胸怀大局的精神高地。构筑对事业极端负责的精神高地。构筑创业创新的精神高地。构筑清正廉洁的精神高地。

奋战五年,全面实现“一方阵五前列”目标。全市综合实力进入全省“第一方阵”。在全国循环经济发展进程中走前列,在全国深化农村综合改革进程中走前列,在全省生态产业化、产业生态化发展进程中走前列,在全省城乡一体化发展进程中走前列,在全省全面建成小康社会进程中走前列。

奋战五年,全面建设统筹城乡改革和发展先行市。城乡基础设施互联互通,产业发展深度融合,公共服务明显优化,资源要素高效配置,治理体系更加完善,社会保障全面覆盖。

奋战五年,全面构建公平正义的民主法治体系。公民政治参与有序扩大,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,科学决策、民主决策、依法决策水平进一步提高。依法治市全面推进,基层民主制度更加完善,群众权益得到切实保障。人大、政协和群团工作切实加强,民族团结局面更加巩固,统一战线更加广泛,军民融合深度发展,形成同心同德、同心同向、同心同行推进改革发展事业的强大合力。

奋战五年,全面提升党的领导力和战斗力。管党治党主体责任全面落实,各级党委总揽全局、协调各方的能力明显增强。全面从严治党的制度体系更加完善,党内政治生活更加规范,党内监督更加有力,政治生态风清气正。各级领导班子结构更加优化、功能更加完备,党员干部的理想信念更加坚定、能力素质显著提升。各级党组织管党有方、治党有力、建党有效,党的先进性、纯洁性明显增强,领导力、战斗力明显提升。

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